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正确处理工程建设中监理工程师与承包商的关系 | |
作者:杜光明 文章来源:互联网 点击数 更新时间:2009/2/24 14:12:26 文章录入:21cpmzhang 责任编辑:21cpmzhang | |
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一、监理与被监理关系 在实际工作中,业主在实施工程项目过程开始,有两项重要工作。①选择监理工程师( 监理单位),签定监理委托合同,明确业主和监理的权力和义务,特别是合同授予监理工程 师的权力。②选择承包商(施工单位),签定承包合同,在承包合同中则更具体地明确了监理 工程师的权力,业主和承包商双方协商一致,承包商以合同的形式接受管理。业主并将承包 合同交于监理工程师进行管理。这样监理工程师受业主委托对工程建设实行监督和管理,就 确立了监理工程师与承包商之间是以施工合同为纽带的工作关系,是监理和被监理的关系( 简称监承关系)。国家建设监理制度又明确规定:只要是实行建设监理的工程,承包商就有 义务接受监理,监理工程师则有权进行监理,建设监理制的一系列法律、法规又保证了这种 关系的建立和实现,并逐步得以加强。监理工程师与承包商的这种关系在工程建设实施的整 体活动中是一对最具体是活跃的关系,所涉及的方面很多,其处理的好环,直接影响双方工 作的正常运行和工程质量的优劣。 二、二者之间的矛盾 在实际工作中,一方面承包商认为监理工程师是代表业主权益的,在职能上只是“服务 ”,监理工程师因与其没有合约关系、经济关系,无权监督管理他们的工作。要么对监理之 管理不予理睬,要么把本属于他们自己的工作往监理身上推,把监理当作自己的施工员或技 术人员的补充,使得监理工作难以开展。另一方面,如果监理人员的素质不高,对监理的职 责和权力认识不清,在执行“三、二、一”目标过程中,水平低,力度差,方法不当,也会 引起承包商不满。监理工程师在实施监理过程中,要为业主利益着想,希望尽量合理地减小 投资,而承包商多倾向于加大费用、提高利润达到挣钱获利为目的。监理工程师希望质量优 良,而承包商主要注重降低成本,这就使得监理工程师与承包商存在着对立的一面,因而导 致监承关系的不融洽甚至冲突。监承关系发生矛盾,究其原因在于双方对建设监理制度的认 识不够,监理不知道自己是在“执法”,承包人不清楚自己应该“守法”;监理不放开手脚 工作,承包人似有一种不平等的感觉,认为实施监理多了一个“婆婆”,监理是专门来挑毛 病与自己作对的。那么,如何在工作中正确处理这些矛盾呢? 三、处理矛盾的方法与原则 笔者通过数项工程监理的实践,感到要处理好监理工程师与承包商的关系,使承包商主 动接受监理。应从以下几个方面做好工作。 (1)工作主动,热情服务。在同承包商关系的处理中,监理工程师占有主导地位,应具 有超前意识和全局观念,工作中坚持以预控为主,这样可以消灭隐患于萌芽状态,从而大大 减少施工中出现质量问题难于处理而产生的种种矛盾。同时,少出问题,相对来说就比较容 易相互理解与配合,避免工作被动。 |
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